Almaniyanın ötən il tətbiq etdiyi 584 milyard dollarlıq nəhəng infrastruktur və iqtisadi stimullaşdırma paketi Avropanın ən böyük iqtisadiyyatını uzunmüddətli tənəzzüldən çıxarmağı hədəfləyirdi. Lakin, planın başlanmasından bir il sonra onun təsiri məhdud olub, ayrılmış resursların əhəmiyyətli bir hissəsi istifadə edilməyib.
Hafta.az yazır ki, “Wall Street Journal”ın məlumatına görə, "Böyük Berlin Qanunu" kimi də tanınan paket ölkə tarixindəki ən əhatəli dövlət investisiya təşəbbüslərindən biridir. Buna baxmayaraq, federal hökumətin büdcə kəsiri 2025-ci ildə ÜDM-in 2,7 faizi səviyyəsində sabit qalır. Bu, oxşar ölçülü iqtisadiyyatlarla müqayisədə nisbətən aşağı göstəricidir.
Lakin iqtisadiyyatın ümumi göstəriciləri gözləntilərin altındadır. Almaniya Covid-19 pandemiyasından əvvəlki səviyyələrdən bəri demək olar ki, durğun artım yolundadır. Artan enerji xərcləri, ABŞ-ın ticarət siyasətinin sərtləşdirilməsi və Çinin rəqabət təzyiqi ölkənin sənaye ixrac modelini zəiflədib.
Yerli hökumətlər mərkəzi büdcədən köçürülməsi planlaşdırılan vəsaitlərin sahəyə çatmamasından şikayətlənirlər. Berlindən təxminən 70 kilometr aralıda yerləşən Vizenburq şəhərinin meri Marko Bekkendorf, 4200 əhalisi olan şəhər üçün planlaşdırılan təxminən 2 milyon dollarlıq infrastruktur dəstəyinin hələ də gəlmədiyini söyləyir.
Bekkendorf, yol təmiri, məktəb təmiri və kiçik bir sənaye sahəsinin modernləşdirilməsi üçün bu maliyyəyə ehtiyac duyduqlarını bildirir və əlavə edir: “Əsl problem pulda deyil. Problem ondadır ki, bu pula necə çatmağı unutmuşuq”.
İqtisadçılara və yerli administratorlara görə, gecikmənin əsas səbəblərindən biri dövlət layihələri üçün mürəkkəb tender və təsdiq prosesləridir. Mövcud sistem böyük infrastruktur layihələrinin daha kiçik hissələrə bölünməsini və ayrıca tender keçirilməsini tələb edir. Bu sistemin məqsədi kiçik və orta ölçülü müəssisələr üçün dövlət tenderlərinə çıxışı artırmaqdır. Lakin praktikada bu, prosesləri ləngidir, koordinasiya xərclərini artırır və irimiqyaslı layihələrdə əhəmiyyətli vaxt itkisinə səbəb olur.
Alman İqtisadiyyat İnstitutundan Tobias Hentze dövlət sektorunda investisiya iştahını artırmaq üçün stimulların zəif olduğunu bildirir və deyir: "Sistem hələ də çox yavaşdır. Layihə yarandıqdan sonra onu tez bir zamanda həyata keçirmək üçün motivasiya inzibati strukturda yoxdur".
Ölkə daxilində bir çox infrastruktur layihəsi kağız üzərində başlamış kimi görünür, lakin yerlərdə irəliləyiş məhduddur. Berlində bəzi əsas arteriyalarda aylar əvvəl yol maneələri quraşdırılıb, lakin faktiki tikinti fəaliyyəti ya ümumiyyətlə başlamayıb, ya da çox məhdud olaraq qalır.
Nəzərdə tutulan modernləşdirmə layihələri başlanğıcın görünən əlamətinə baxmayaraq irəliləyiş əldə edə bilmir.
İqtisadçı Jens Südekum bu vəziyyəti "sistemdəki çoxsaylı sürtünmə nöqtələri" kimi təsvir edir. Südekuma görə, hökumət bu struktur maneələri azaltmağa çalışsa da, islahatlar hələ də yerində əks olunmayıb.
Almaniya əvvəllər bəzi təcili layihələrdə bürokratik prosesləri sürətləndirmək qabiliyyətini nümayiş etdirib. 2022-ci ildə, Rusiyanın Ukraynaya müdaxiləsindən sonra, enerji böhranını həll etmək üçün LNG terminalları fövqəladə sürətlə tikilib. Adətən illərlə çəkəcək layihələr təxminən 10 ay ərzində başa çatdırılıb.
Lakin oxşar sürətləndirmələr infrastruktur paketinə sistematik şəkildə inteqrasiya edilməyib. Parlamentdə müzakirə olunan yeni qaydalar böyük layihələrə qarşı məhkəmə proseslərini məhdudlaşdırmağı və etirazlara baxmayaraq tikintinin davam etməsinə imkan verməyi nəzərdə tutur.
İqtisadi tədqiqat institutları iddia edir ki, ayrılan vəsaitlərin əhəmiyyətli bir hissəsi yeni investisiyalar üçün deyil, mövcud dövlət xərclərinin yenidən təsnif edilməsi üçün istifadə olunur.
İfo İnstitutu və Alman İqtisadiyyat İnstitutunun ayrı-ayrı tədqiqatlarına görə, vəsaitlərin böyük bir hissəsi infrastruktur investisiyaları əvəzinə əməliyyat xərclərinə yönəldilib. Xəstəxana modernləşdirmə layihələri buna nümunə kimi göstərilir; lakin bu xərclərin əhəmiyyətli bir hissəsi personal və əməliyyat xərclərinə gedir.
Federal Maliyyə Nazirliyi bu iddiaları rədd edir. Nazirlik sözçüsü bildirib ki, investisiya xərcləri 2025-ci ildə 17 faiz artıb və 2026-cı ildə daha 37 faiz artacağı gözlənilir.
Gecikmələr xüsusilə böyük nəqliyyat layihələrində özünü göstərir. Şimali İtaliyadan Münhenə qədər yüksək sürətli Alp dəmir yolu xəttinin İtaliya və Avstriya hissələri əsasən tamamlansa da, Almaniya hissəsi geridə qalır.
Eynilə, Almaniyanın cənubundakı Mühldorf-Münhen xətti illərdir planlaşdırma mərhələsindədir. Regional hakimiyyət orqanları xəttin elektrikləşdirilməsinin və ikiqat xəttə çevrilməsinin yerli sənaye üçün vacib olduğunu vurğulayır, lakin maliyyələşdirmə və təsdiq prosesləri dayanır.
Mühldorf meri Maykl Hetzl federal hökumətə açıq məktub yazaraq yavaş templəri tənqid edib. Bildirir ki, "Kifayət qədər pul var, amma ona necə çatmaq olar bəlli deyil".
Alman iqtisadiyyatı aşağı dövlət borcu və maliyyə intizamına əsaslanan modelini qorumağa çalışsa da, eyni model hazırda böyümədə məhdudlaşdırıcı amil kimi müzakirə olunur.
Enerji xərcləri, qlobal rəqabət və demoqrafik təzyiqlər dövlət investisiyalarının sürətli yerləşdirilməsini daha da vacib edir. Lakin mövcud inzibati struktur bu investisiyaların iqtisadi təsirini gecikdirir.
İqtisadçılar problemin yalnız büdcənin ölçüsündə deyil, həm də həyata keçirmə qabiliyyətində olduğunu vurğulayırlar. Hazırda Almaniya "investisiya edə bilən, lakin həyata keçirə bilməyən" bir dövlət maliyyə sistemi imicini təqdim edir.
